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総合設計は許可制度ですから、東京都がどう判断するかですが、基本、容積緩和基準を満たしていれば許可せざるをないでしょうね。
建替え側も今は当初計画よりも建築費が暴騰していて、内情は厳しいものになっている事でしょう。デべへの卸価格をあげてかつ還元率を下げるしかないですね。
仮に総合設計がだめなら、渋谷区役所横の学校と同じように容積を譲り合って学校と共に再開発を行う事も可能かもしれませんが、喧嘩相手の私学とは難しいのでしょうね。つまり総合設計ができなければ建替えは出来ないでしょう。それは今後の老朽化するマンションへの影響が大きすぎます。
結果、誰もが納得する方法なんて無いわけですから、客観的に法に沿って進めるしかないと思います。